El IAIP de Honduras (Instituto de Acceso a la Información Pública) es el órgano que garantiza el derecho a pedir información al Estado: resuelve los recursos cuando una institución no responde, vigila sus portales de transparencia y puede multar a los funcionarios de medio salario mínimo hasta 50, según la Ley de Transparencia (Decreto 170-2006).
En el segundo semestre de 2025, el IAIP revisó los portales de 449 instituciones y solo 292 aprobaron. Ese dato resume bien su papel: no es la oficina a la que se le pide un contrato o una planilla, sino la que obliga a las demás a publicarlos y a contestar. Saber cómo funciona sirve tanto al ciudadano que espera una respuesta de su alcaldía como al periodista, al estudiante o a la empresa que necesita datos oficiales. Esta guía explica quién lo dirige, qué puede hacer y en qué casos conviene acudir a él.
Qué es el IAIP y quién lo dirige
La Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LTAIP) lo define en su artículo 8 como un órgano desconcentrado de la administración pública, con independencia operativa, decisional y presupuestaria. Su enlace con el Poder Ejecutivo es la Secretaría de la Presidencia, pero sus resoluciones no dependen de ella.
Lo dirige un pleno de tres comisionados. El artículo 9 establece cómo se eligen: el Congreso Nacional los nombra con el voto de dos tercios de la totalidad de sus diputados, entre diez candidatos propuestos de dos en dos por el Presidente de la República, la Procuraduría General de la República (PGR), el Comisionado Nacional de los Derechos Humanos (CONADEH), el Foro Nacional de Convergencia (FONAC) y el Tribunal Superior de Cuentas (TSC). El mandato dura cinco años, y el propio Congreso designa a quien preside.
El pleno actual lo forman Hermes Omar Moncada, comisionado presidente, Lucy Ondina Hernández y Miguel Ángel Berríos, electos por el Congreso en febrero de 2024. Moncada ya integraba el pleno anterior, elegido en septiembre de 2019. Para ser comisionado se exige, según el artículo 10, ser hondureño, mayor de 35 años, sin condena penal, con al menos diez años de experiencia en el servicio público o en la academia, título universitario y reconocida honorabilidad.
Las funciones del IAIP según la Ley de Transparencia
El artículo 11 de la LTAIP le asigna once atribuciones; el undécimo numeral lo añadió el Decreto 64-2007. En la práctica se agrupan en cinco tareas:
- Resolver los recursos de revisión que presentan las personas cuando una institución niega la información, no responde o la entrega incompleta.
- Dictar manuales e instructivos sobre cómo clasificar, archivar, custodiar y proteger la información, y apoyar al Archivo Nacional.
- Vigilar que las instituciones publiquen de oficio la información que manda el artículo 13 de la ley.
- Aplicar el régimen de sanciones a los servidores públicos que incumplen.
- Promover el derecho de acceso y rendir un informe semestral a la Presidencia de la República y al Congreso Nacional.
El Reglamento de la ley (Acuerdo IAIP-0001-2008) amplía la lista en su artículo 12 con otras veinte funciones, como orientar gratuitamente a cualquier persona, capacitar a los oficiales de información, fijar lineamientos para proteger los datos personales y coordinarse con el Consejo Nacional Anticorrupción (CNA) y el TSC. El artículo 18 del Reglamento añade una vía poco conocida: cualquier persona puede informar al IAIP de un mal servicio o de un portal sin actualizar, y el Instituto emite recomendaciones que, si no se cumplen, terminan en sanción.
Portal Único de Transparencia: cómo se califica a cada institución
Cada institución obligada sube su información de oficio al Portal Único de Transparencia, que el IAIP revisa en cinco bloques: estructura orgánica, planeación y rendición de cuentas, finanzas, normativa y participación ciudadana. El Reglamento exige actualizarla cada mes y, en los datos más sensibles al cambio, en un máximo de diez días hábiles. Los oficiales de información la publican durante los primeros diez días hábiles de cada mes.
La Gerencia de Verificación de Transparencia del IAIP revisa esos portales y emite un informe semestral con un resultado binario: cumple o no cumple. Estos son los últimos cuatro, todos sobre 449 instituciones:
| Semestre | Cumplen | No cumplen | Porcentaje que cumple |
|---|---|---|---|
| Enero-junio 2024 | 364 | 85 | 81 % |
| Julio-diciembre 2024 | 338 | 111 | 75 % |
| Enero-junio 2025 | 308 | 141 | 69 % |
| Julio-diciembre 2025 | 292 | 157 | 65 % |
La tendencia es a la baja. En el último informe, las alcaldías salieron mejor paradas que la administración central: aprobaron 209 de los 298 municipios, frente a 79 de las 143 instituciones centrales y descentralizadas. Los apartados con más fallos fueron planeación y rendición de cuentas, finanzas, normativa y participación ciudadana, y se repitió el incumplimiento en la publicación de compras y contrataciones. El IAIP anunció que desde 2026 evaluará también cómo atiende cada institución las solicitudes ciudadanas.
Ejemplo: qué dicen las cifras de solicitudes de 2025
En 2025 se presentaron 12,429 solicitudes por el sistema SIELHO: 6,570 en el primer semestre y 5,859 en el segundo. El detalle del segundo semestre muestra lo que le espera a quien pregunta:
- 4,117 se respondieron dentro del plazo legal: 4,117 ÷ 5,859 = 70 %.
- 897 se respondieron tarde: un 15 %.
- 845 nunca recibieron la información: un 14 %.
Dicho de otra forma, de cada diez personas que piden un dato, siete lo reciben a tiempo y algo más de una se queda sin nada. Para esa última, el camino es el recurso de revisión ante el IAIP. Supongamos que Rosa Zelaya, maestra en Danlí, pidió a su alcaldía el detalle de lo invertido en el mercado municipal y pasaron los diez días hábiles, más la prórroga, sin respuesta: es justo el caso que el Instituto está obligado a resolver. Según el mismo informe, el Ministerio Público, Aduanas Honduras y la Secretaría de Finanzas fueron las instituciones con más solicitudes respondidas a tiempo.
¿Cómo se pide información y cuándo interviene el IAIP?
La solicitud no se presenta al IAIP, sino a la institución que tiene los datos, en línea por SIELHO o por escrito ante su Oficial de Información Pública. No hace falta explicar para qué se quiere la información ni pagar nada, salvo el costo de reproducción. La institución tiene diez días hábiles para responder, prorrogables una vez por otros diez (LTAIP art. 21 y Reglamento art. 39).
El IAIP entra después. Si la respuesta se niega, se retrasa o llega incompleta, la persona presenta un recurso de revisión dentro de los diez días hábiles siguientes a la notificación, y el Instituto resuelve en otros diez (LTAIP art. 26). Contra esa resolución solo cabe el amparo. El recurso también se interpone en SIELHO con el código de la solicitud. El procedimiento completo, con un ejemplo de fechas, está en la guía de solicitud de información pública.
Sanciones a funcionarios que niegan o esconden información
El artículo 27 de la LTAIP enumera cinco infracciones: no publicar la información de oficio o negar, retrasar u obstaculizar el acceso; divulgar información reservada o negar a una persona sus propios datos; eliminar o alterar documentos fuera del procedimiento legal; manejar datos personales fuera de la ley o negarse a corregirlos; y no enviar a la ONCAE la información de contrataciones.
Las sanciones del artículo 28 van de la amonestación escrita a la suspensión, la multa y el despido. Las multas oscilan entre medio salario mínimo y 50 salarios mínimos mensuales, las impone el IAIP según la gravedad y se ingresan en la Tesorería General de la República. Según el IAIP, la responsabilidad recae en la persona que ocupaba el cargo cuando se cometió la falta, no en la institución. Si la conducta constituye delito, el Instituto traslada el caso al Ministerio Público con copia al CNA (Reglamento art. 61). Las escalas concretas por tipo de falta están en un Reglamento de Sanciones aprobado por el pleno en 2014.
El IAIP y la protección de datos personales
Honduras no tiene todavía una ley general de protección de datos personales. El IAIP preparó un anteproyecto que está en el Congreso Nacional sin aprobarse, y en 2026 sigue anunciando su impulso junto con una reforma de la LTAIP y una Ley de Archivo. Ninguna de esas propuestas está vigente.
Mientras tanto, la LTAIP protege los datos personales en poder de las instituciones públicas: son confidenciales, su titular puede pedir acceso a ellos y su corrección, y el IAIP conoce el recurso si la institución se niega. Fuera del sector público, la vía es la garantía constitucional de hábeas data ante la Sala de lo Constitucional.
Datos de contacto del Instituto
La sede está en la colonia Palmira de Tegucigalpa, Edificio Zafiro, avenida República de Panamá, contiguo al Edificio Rojo, y atiende de lunes a viernes de 8:00 a 16:00. La web institucional que funciona es web.iaip.gob.hn, donde se publican los informes de verificación; la dirección sin el prefijo «web» no responde. El IAIP no publica un correo general: la vía escrita es el formulario de contacto de su web o, para solicitudes y recursos, SIELHO.
Preguntas frecuentes sobre el IAIP
¿El IAIP me puede dar directamente la información que busco?
Por lo general, no. El IAIP solo entrega la información que él mismo genera, como sus informes o su presupuesto. Los datos de una alcaldía, un hospital o una secretaría se piden a esa institución. Lo que sí hace el Instituto es orientar sin costo sobre a quién dirigir la solicitud y, si la institución no cumple, resolver el recurso y ordenarle que entregue lo pedido.
¿Los partidos políticos tienen que dar información?
Sí. El Reglamento de la LTAIP los incluye entre los obligados, y el IAIP los evalúa en el Portal Único. Como el resto de los obligados, deben atender las solicitudes dentro de los plazos de la ley, y su negativa también puede recurrirse ante el Instituto. Los resultados son modestos: en el primer semestre de 2025 cumplieron 5 de los 11 partidos revisados, y en el segundo, 4 de 8.
¿Quién vigila al IAIP?
La ley designa al Consejo Nacional Anticorrupción (CNA) como órgano de vigilancia de su cumplimiento (art. 30): recibe los informes semestrales del IAIP y los incluye en su propio informe al Congreso. Además, el Congreso tiene una comisión especial de seguimiento (art. 31) y el TSC fiscaliza el uso de sus fondos.
¿Cuánto tiempo puede estar reservada una información?
La LTAIP permite declarar reservada cierta información en los supuestos que ella misma enumera, por un máximo de diez años (arts. 16 a 19). En 2022, el Decreto 12-2022 derogó el Decreto 418-2013, conocido como Ley de Secretos. Si una institución alega reserva sin justificarla, se puede recurrir al IAIP.
¿Puedo denunciar que un portal de transparencia está desactualizado?
Sí. El artículo 18 del Reglamento permite a cualquier persona informar al IAIP de un portal sin actualizar o de un mal servicio. Conviene indicar la institución, el apartado del portal que falta y la fecha en que se revisó, y guardar una captura de pantalla. El Instituto puede emitir recomendaciones y, si no se atienden, abrir el procedimiento de sanción.
El IAIP es una de las instituciones que se explican en la sección de elecciones y participación ciudadana, junto al Consejo Nacional Electoral. Quien quiera dar el siguiente paso puede empezar por la guía práctica para presentar su primera solicitud.